Бюджет передан правительством на рассмотрение Рийгикогу, и теперь перед политиками стоит выбор. В нынешней бюджетной ситуации мы не можем позволить себе дать всем все и даже больше, однако можем успешно принимать решения в пределах имеющихся ресурсов. Что касается Ида-Вирумаа, мы также можем принять решение о более справедливом распределении уже поступающих экологических платежей.

На этот раз одновременно с государственным бюджетом определяются и наши приоритеты в использовании средств следующего финансового периода Европейского союза. Всего будет распределено более шести миллиардов евро. В ходе нынешних обсуждений особенно остро проявились две темы, которые непосредственно влияют на региональную политику. Во-первых, вопрос о том, действительно ли предназначенные земледельцам 540 миллионов евро дойдут до них. После продолжавшихся длительное время переговоров мы едва не увидели тракторы на Тоомпеа, однако в последний момент премьер-министр подтвердил, что вся эта сумма останется для земледельцев. Надеемся, что так и будет.

Следующая тема возникла в связи с мерами программы «Leader», которая дает местным жителям возможность самим решать, что больше всего необходимо для развития их региона, и направляет для этого средства через местные инициативные группы.

Как только информация о сокращении финансирования дошла до депутатов-социал-демократов в Рийгикогу, мы предложили министру регионального развития и сельского хозяйства Террасу и министру финансов Лиги встретиться. Нам удалось провести встречу с руководством Министерства регионального развития, и в любом случае мы призывали отстаивать как программу «Leader», так и региональную политику в целом. Быстрые действия дали этой сфере дополнительное пространство для маневра, и правительство отступило от своих первоначальных позиций.

Я понимаю, что помимо средств «Leader» в регионы поступают также ресурсы через отраслевые меры поддержки — например, в сфере образования или социальной политики. Но полагаться только на это сложно. Например, средства на поддержку предпринимательства, которые ранее распределялись через Министерство регионального развития и сельского хозяйства, планируется направлять в Фонд предпринимательства и инноваций (EIS). Однако этот фонд в первую очередь поддерживает предприятия с высоким экспортным потенциалом. Конечно, это тоже правильный подход, но кто поддержит мелких производителей?

Очевидно, что решения, укрепляющие сельские районы, сразу не повернут реку вспять, однако они действительно могут привести к изменениям. Например, в предыдущем финансовом периоде ЕС 90% средств было направлено в окрестности Таллинна и Тарту, и лишь 10% досталось остальным регионам.

Жителями Ида-Вирумаа особенно болезненно воспринимается вопрос распределения экологических платежей.

Пирет Хартман, генеральный секретарь Социал-демократической партии

При предыдущем правительстве мы договорились, что за пределы Харьюмаа и Тартумаа должно направляться как минимум 40% средств ЕС. Однако и здесь цель могла бы быть более амбициозной. Мы внесли в Рийгикогу проект решения, предусматривающий увеличение этой доли до 75%.

В Эстонии на одного человека в регионы направляется лишь в 1,2 раза больше средств по сравнению со столичным регионом (Харьюмаа). В большинстве европейских стран это соотношение составляет от шести до девяти раз в пользу сельских районов. Целью ЕС всегда было сокращение регионального неравенства и обеспечение равномерного развития, однако в Эстонии, к сожалению, мы действуем иначе.

Есть еще один аспект внутренней несправедливости в Эстонии, который особенно болезненно воспринимается жителями Ида-Вирумаа. Речь идет о распределении экологических платежей. Большую часть экологических платежей, которые поступают в государственный бюджет в размере 102 миллионов евро, в Эстонии выплачивает сланцевый сектор. Однако когда дело доходит до распределения этих налоговых поступлений, в Ида-Вирумаа из них поступает менее восьми миллионов евро.

То есть в Ида-Вирумаа ведется добыча, воздействие на окружающую среду и условия жизни также остается здесь, однако доходы от этой деятельности направляются в другие места, а не используются для решения проблем, вызванных добычей. Поэтому мы предложили, чтобы помимо средств, которые сейчас возвращаются в уезд, дополнительно 25% экологических платежей, уже уплаченных сланцевым сектором, направлялись в отдельную экологическую программу Ида-Вирумаа.

Местные самоуправления, договорившись между собой, смогут использовать эти средства для смягчения экологических изменений и решения связанных с ними проблем. Кроме того, мы хотим сделать использование средств программы более гибким, добавив в число ее целей также поддержку устойчивого развития.

Я считаю важным, чтобы эти деньги поступали именно в общеуездный фонд, в рамках которого местные самоуправления совместно смогут выбирать проекты, оказывающие наибольшее влияние на развитие всего уезда.

Возвращение экологических платежей в уезд было обещанием, которое перед каждыми выборами звучало из уст всех кандидатов, баллотирующихся в Ида-Вирумаа. Поскольку сейчас в Эстонии действует правительство меньшинства, возможно, именно в такой ситуации удастся добиться прогресса и в этом вопросе, если все партии и депутаты фракций, которые ранее давали такое обещание, теперь поддержат соответствующий законопроект.

Неэффективная региональная политика рождается из неэффективных решений. Перед нами стоит выбор. Я совершенно уверена, что работающая региональная политика и развивающиеся регионы помогают укреплять наше производство продовольствия, создают более разнообразную предпринимательскую и жизненную среду, поддерживают нашу народную культуру и делают наше общество более устойчивым. Возможно, мотивация для поддержки регионов и есть.

Однако если под предлогом повышения эффективности государственную поддержку сельских районов хотят сократить, эта формула не сработает. Напротив, в таком случае мы будем действовать против собственных интересов. Исследования, проведенные в рамках нового общегосударственного планирования, показывают, что сворачивание жизни в сельских районах обходится государству дорого, поскольку все, что закрывается в одном месте — школы, детские сады, центры культуры, — приходится заново строить где-то еще. Кроме того, наша обороноспособность снижается, если приграничные районы пустеют.

Некоторые решения в пользу региональной политики можно принять уже сейчас: обеспечить необходимый объем финансирования деятельности «Leader», дать земледельцам уверенность в будущем и установить цель, согласно которой в дальнейшем 75% средств ЕС будет направляться за пределы Харьюмаа и Тартумаа. Мы также можем сделать распределение экологических платежей в пользу Ида-Вирумаа более справедливым.

Пирет Хартман: Регионам необходимо более справедливое распределение денег со стороны государства