Точно так же, как 35-летний мужчина в полном расцвете сил не должен клянчить у своей бабушки денег, чтобы оплатить свои долги, не должно этого делать и эстонское государство, пишет депутат Рийгикогу (СДП) Андре Ханимяги.
Или, если одолжить у партии «Отечество» их светофор, заказанный НКО Põhimõtte Koda у главного экономиста BigBank Рауля Эаметса, социал-демократы показывают плану заморозки пенсий красный свет. И все же, некоторые идеи экономиста необходимо учесть, а некоторые заслуживают желтого сигнала и паузы на обдумывание, ведь состояние государственных финансов действительно скверное.
Президент Банка Эстонии Мадис Мюллер нарисовал в своем выступлении перед Рийгикогу жуткую картину – к 2030 году долговая нагрузка правительственного сектора может достигнуть 39 процентов от ВВП, а ежегодные траты на обслуживание этого долга достигнут 650 миллионов евро. Эта сумма близка к годовым расходам на содержание трех крупнейших университетов Эстонии или сумме всех запланированных на текущий год расходов на выплаты семейных пособий и родительской компенсации.
Заморозке пенсий – красный
Заморозку индексации пенсий в последние годы обсуждают пугающе часто. Это как будто бы большая сумма и многим кажется, что оттуда легко забрать. В этом году на индексацию уйдет примерно 125,2 миллиона евро или только 10,9 процента от роста бюджетных расходов – последние увеличатся примерно на 1,15 миллиарда. Остановка индексации – плохая мера экономии, ведь ее влияние на бюджет ограничено, но социальный вред велик.
Это не решит проблемы бюджетного дефицита, но создаст много новых. Остановка индексации – это, по сути, сокращение пенсий, ведь их реальная покупательская способность уменьшится. По данным Департамента статистики, в 2025 году потребительские цены выросли на 4,8 процента, а пенсия на 5,3 – это лишь немногим быстрее, чем рост цен. Более 40 процентов пенсионеров Эстонии проживают в бедности – по этому показателю мы находимся в лидерах стран Европейского Союза.
Вместо того, чтобы отправлять пожилых просить пособия за дверями городских и волостных управ, нужно пытаться поддерживать рост пенсий на уровне, хоть как-то сравнимом с ростом расходов пенсионеров. В особенности потому, что у пожилых зачастую нет возможности дополнительно заработать. Также индексирование лучше прогнозируется, чем ситуация, когда решение о повышении пенсий остается предвыборным уделом политиков. Индексация – контролируемый процесс, ведь она зависит от поступлений социального налога и роста цен. Поэтому система уже содержит тормозной механизм, чтобы пенсии и возможности государства не расходились слишком сильно.
Разрушение второй ступени также неразумно. Нужно, наоборот, поощрять накопления, а не создавать постоянно новые источники неуверенности. Рапорт Центра мониторинга развития показал, что, присоединившись ко второй и третьей ступени, можно рассчитывать на бóльшую пенсию, и зависимость только от первой ступени увеличит бедность еще больше. А из-за того, что соотношение работающих и пенсионеров в стареющем обществе ухудшается, опора только на первую ступень становится проблематичной.
Так же плохо предложение сделать социальный налог зависимым от числа детей. С одной стороны, это слишком сродни налогу на бездетность. С другой, выгода может и не дойти до родителя, а остаться в кармане работодателя, вдобавок способствуя неравному обращению на рынке труда. Вклад в воспитание детей нужно учитывать более прозрачно — например, с помощью семейных пособий, необлагаемого подоходным налогом дохода, пенсионного стажа, надбавок к пенсии.
Интересно, что критикующая этот пункт Партия реформ не видит параллели со своим собственным предложением увеличить родительскую компенсацию только для родителей младше 28 лет. По своей сути, это такая же мысль – возрастная дискриминация как вишенка на торте.
Ступенчатый подоходный налог – разумная идея
В реальности государственные расходы в этом году увеличились не из-за повышения пенсий, а, в основном, из-за двух других решений. Во-первых, это рост оборонных расходов, которые увеличились в годовом исчислении на 844,5 миллионов евро. Сокращения оборонных расходов в ближайшем будущем не предвидится, и это было необходимое решение. Но примерно в таком же объеме увеличило бюджетные расходы другое решение, которое вовсе не было необходимым.
Вступившие в начале этого года налоговые изменения – идея-фикс реформистов об отмене «налогового горба» — уменьшили доходы госбюджета на 780 миллионов евро в год. Только десятой части этой суммы было бы достаточно, чтобы обеспечить всем детям Эстонии бесплатное место в детском саду. Президент Банка Эстонии сказал прямо, что изменение системы подоходного налога ухудшило финансовое состояние государства и лишь временно оживит экономику ценой большей долговой нагрузки. Иными словами, мы оплатим все это вместе с процентами.
Единообразные налоги звучат, на первый взгляд, здорово, но они означают, что при повышении налога растет потребность в социальных пособиях у семей, испытывающих трудности.
Нужно, наоборот, ввести ступенчатый подоходный налог, который дал бы возможность улучшить плачевное положение бюджета без того, чтобы малообеспеченные семьи и люди пострадали. Единообразные налоги звучат, на первый взгляд, здорово, но они означают, что при повышении налога растет потребность в социальных пособиях у семей, испытывающих трудности. Разумнее было бы поднять подоходный налог только для тех, кто сможет его платить без заметного влияния на уровень жизни.
В опубликованном в прошлом году отчете о налоговой системе Эстонии Международный валютный фонд указал, что нынешний, распространяющийся только на дивиденды подоходный налог юридических лиц оставляет Эстонию со слишком узкой и восприимчивой к шокам налоговой базой. Один из предлагаемых международными экспертами вариантов – введение подоходного налога на всю прибыль. О налогообложении прибыли говорит и Эаметс, и плюсы и минусы этого нужно взвесить вместе с налоговыми исключениями для инвестиций в науку и развитие.
И все же странно, что главный экономист BigBank не упоминает в своем рапорте налог на банки. Правительство Польши недавно подняло налог на прибыль банков до 30 процентов с целью покрыть возросшие расходы на оборону. «Лучше взимать налоги с банков, а не с польских семей», — сказал либеральный премьер-министр Польши Дональд Туск. Также в Эстонии нужно серьезно обсудить налогообложение дигитальных платформ вроде Google и Meta – они зарабатывают доход за счет эстонских пользователей, рекламодателей и наших данных.
Поэтому социал-демократы дают зеленый свет справедливой налоговой системе, в том числе ступенчатому подоходному налогу. Расширение налоговой базы и уменьшение косвенной налоговой нагрузки – например, снижение налога с оборота на основные продукты питания – заслуживают серьезного обсуждения. Замораживанию пенсий и привязыванию социального налога к числу детей можно показать только красный.
Ханимяги: госбюджет не спасти деньгами, выуженными из кошельков старушек